针对“乘客没上车是否属于非法营运范畴”的问题，需结合具体行为和意图综合判断。车上没拉人不能直接定为非法营运。1.若存在“以营利为目的、无营运许可，且已实施招揽乘客、商议价格等营运预备行为”：即使乘客未上车，也可能被认定为非法营运，因为此类行为已体现营运意图与初步行动。2.若仅为私人出行、顺路搭载亲友（无收费意图）：即使临时停车等待亲友，因无营运目的和行为，不属于非法营运。3.若车辆属合法营运车辆（如出租车）：等待乘客上车的正常运营状态，因具备营运许可，不构成非法营运。针对“乘客没上车是否属于非法营运范畴”的问题，需结合具体行为和意图综合判断。车上没拉人不能直接定为非法营运。1.若存在“以营利为目的、无营运许可，且已实施招揽乘客、商议价格等营运预备行为”：即使乘客未上车，也可能被认定为非法营运，因为此类行为已体现营运意图与初步行动。2.若仅为私人出行、顺路搭载亲友（无收费意图）：即使临时停车等待亲友，因无营运目的和行为，不属于非法营运。3.若车辆属合法营运车辆（如出租车）：等待乘客上车的正常运营状态，因具备营运许可，不构成非法营运。

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